沈晗耀：实施“一二三四”发展战略，全面提升城市价值

9月8日，在“中国百强城市排行榜”发布会上，华顿经济研究院院长、中国百强论坛主席沈晗耀表示，城市发展要以“人”为本，以5G、磁浮交通等“互联互通”为基础，建立科教、文卫、医疗“三大高地”，全面协调发展第一、二、三、四次产业，建设成生态化、智能化的美好城市，全面提升城市价值和能级。

沈晗耀认为，要创造美好城市，提升城市价值，具体可实施“一二三四”发展战略，即“一个重点”“两个导向”“三个高地”“四大产业”。沈晗耀解释说，“一个重点”是以地下综合管廊、5G通信和磁浮轨道等基础设施建设为重点；“两个导向”是以生态环保和智慧城市为导向；“三个高地”是将科技教育、文化娱乐、健康医疗三个短板建成功能性三大高地；“四大产业”，一是产学研合作协同发展科教研发产业，二是大力加速发展战略性新兴产业，三是持续做大做强支柱产业，四是调整改造优化传统产业。“通过实施‘一二三四’发展战略，推动城市经济、科教、医疗健康、文化及环保生态等硬经济和软经济全面均衡发展，重新振兴百强城市。”沈晗耀说。

近年来，城市集群化发展已经成为我国城市化进程中的典型现象。沈晗耀表示，要注重发展成城市群，城市群具有规模经济、范围经济和聚合效应带来的发展优势，是当今世界最具综合竞争力的区域发展形态和模式。“城市的本质为集聚，可带来高效率和高竞争力，但集聚往往也会产生负效应，出现交通拥挤、住房拥挤、环境污染等‘城市病’。”沈晗耀认为，集聚一定要把握好“度”，既要充分发挥集聚的正效应，又要避免或消解城市过度集聚的负效应，“出路就是要构建多中心的城市群格局，带动城市区域的良性发展。”沈晗耀说。

沈晗耀认为，当前中国正在推进“珠三角”“长三角”“京津冀”和“长江经济带”这“三圈一带”的城市群，在此格局中，重中之重是长三角城市群。沈晗耀建议：“在长三角一体化中，建设‘上海+苏锡常’，重点打造上海科创中心、上海自贸区临港新片区和太湖湾科创带，建成长三角核心区，带动整个长三角区域以及全国经济的发展。”